上海市建筑節(jié)能管理辦法
2005-10-12 00:00
上海市人民政府令第50號
《上海市建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2005年5月30日市政府第73次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年7月15日起施行。
市長：韓正
二○○五年六月十三日
第一條（目的）
為加強(qiáng)本市建筑節(jié)能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和使用城鎮(zhèn)公共建筑、居住建筑（以下統(tǒng)稱建筑物）的建筑節(jié)能以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第三條（定義）
本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的設(shè)計、施工、安裝和使用過程中，按照有關(guān)建筑節(jié)能的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)），對建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)采取隔熱保溫措施，選用節(jié)能型用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)及其維護(hù)保養(yǎng)等活動。
本辦法所稱用能系統(tǒng)，是指與建筑物同步設(shè)計、同步安裝的用能設(shè)備和設(shè)施。
第四條（管理部門）
上海市經(jīng)濟(jì)委員會對本市節(jié)能工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
上海市建設(shè)和交通委員會（以下簡稱市建設(shè)交通委）對本市建筑節(jié)能實(shí)施監(jiān)督管理，上海市建筑業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。
區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門依照本辦法，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
本市發(fā)展改革、規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)、房地資源、財政等相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條（標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和制定）
建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵采用建筑節(jié)能推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
對國家尚未制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑領(lǐng)域，市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織制定本市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)相配套的技術(shù)規(guī)范。
第六條（城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃要求）
市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門編制城市詳細(xì)規(guī)劃，在確定建筑物布局、形狀和朝向時，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。
第七條（對新建項目的節(jié)能要求）
新建建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采取建筑節(jié)能措施。
第八條（對改建擴(kuò)建項目的要求）
對尚未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑物，在改建、擴(kuò)建時涉及建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和要求，采取建筑節(jié)能措施。
第九條（對相關(guān)單位的要求）
設(shè)計單位在設(shè)計建筑物時，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照已批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)程進(jìn)行施工。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件的規(guī)定和要求實(shí)施監(jiān)理；對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。
第十條（施工圖的編制和審查）
新建、改建、擴(kuò)建建筑物的，應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計文件中包含建筑節(jié)能的內(nèi)容。
施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件不得使用，市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門不得頒發(fā)施工許可證。
第十一條（竣工驗收備案）
建設(shè)單位在組織建筑物竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收建筑節(jié)能實(shí)施情況，并在向市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門備案的工程竣工驗收報告中，注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容。
本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，提出有關(guān)建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。
市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
第十二條（使用說明）
銷售新建建筑物的，應(yīng)當(dāng)在新建住宅使用說明書中注明對建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)的狀況以及相應(yīng)保護(hù)要求。
第十三條（高于標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑認(rèn)定）
本市鼓勵采用高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)。
對高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，建設(shè)單位可以根據(jù)自愿原則，
《上海市建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2005年5月30日市政府第73次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年7月15日起施行。
市長：韓正
二○○五年六月十三日
第一條（目的）
為加強(qiáng)本市建筑節(jié)能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和使用城鎮(zhèn)公共建筑、居住建筑（以下統(tǒng)稱建筑物）的建筑節(jié)能以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第三條（定義）
本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的設(shè)計、施工、安裝和使用過程中，按照有關(guān)建筑節(jié)能的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)），對建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)采取隔熱保溫措施，選用節(jié)能型用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)及其維護(hù)保養(yǎng)等活動。
本辦法所稱用能系統(tǒng)，是指與建筑物同步設(shè)計、同步安裝的用能設(shè)備和設(shè)施。
第四條（管理部門）
上海市經(jīng)濟(jì)委員會對本市節(jié)能工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
上海市建設(shè)和交通委員會（以下簡稱市建設(shè)交通委）對本市建筑節(jié)能實(shí)施監(jiān)督管理，上海市建筑業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。
區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門依照本辦法，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
本市發(fā)展改革、規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)、房地資源、財政等相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條（標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和制定）
建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵采用建筑節(jié)能推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
對國家尚未制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑領(lǐng)域，市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織制定本市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)相配套的技術(shù)規(guī)范。
第六條（城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃要求）
市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門編制城市詳細(xì)規(guī)劃，在確定建筑物布局、形狀和朝向時，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。
第七條（對新建項目的節(jié)能要求）
新建建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采取建筑節(jié)能措施。
第八條（對改建擴(kuò)建項目的要求）
對尚未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑物，在改建、擴(kuò)建時涉及建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和要求，采取建筑節(jié)能措施。
第九條（對相關(guān)單位的要求）
設(shè)計單位在設(shè)計建筑物時，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照已批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)程進(jìn)行施工。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件的規(guī)定和要求實(shí)施監(jiān)理；對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。
第十條（施工圖的編制和審查）
新建、改建、擴(kuò)建建筑物的，應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計文件中包含建筑節(jié)能的內(nèi)容。
施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件不得使用，市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門不得頒發(fā)施工許可證。
第十一條（竣工驗收備案）
建設(shè)單位在組織建筑物竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收建筑節(jié)能實(shí)施情況，并在向市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門備案的工程竣工驗收報告中，注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容。
本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，提出有關(guān)建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。
市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
第十二條（使用說明）
銷售新建建筑物的，應(yīng)當(dāng)在新建住宅使用說明書中注明對建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)的狀況以及相應(yīng)保護(hù)要求。
第十三條（高于標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑認(rèn)定）
本市鼓勵采用高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)。
對高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，建設(shè)單位可以根據(jù)自愿原則，