為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染綜合治理，不斷改善全區(qū)空氣質(zhì)量，結(jié)合新疆自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康為目標(biāo)，以分區(qū)控制、屬地管理、區(qū)域協(xié)作為原則，采取轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、加快污染源綜合治理等措施，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，著力解決以可吸入顆粒物（PM10）為重點(diǎn)的大氣污染問題，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

  二、工作目標(biāo)

  總體目標(biāo)：經(jīng)過努力，到2017年實(shí)現(xiàn)全區(qū)城市空氣質(zhì)量總體改善，其中烏魯木齊市等重點(diǎn)城市重污染天氣大幅度減少，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)；其他城市空氣質(zhì)量逐步改善。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，基本消除重污染天氣，全區(qū)城市空氣質(zhì)量明顯改善。

  具體指標(biāo)：到2017年，烏魯木齊市可吸入顆粒物濃度比2012年下降25%以上，昌吉市、阜康市、五家渠市、奎屯市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，烏蘇市、石河子市、伊寧市、和田市、喀什市、阿克蘇市、阿圖什市、庫(kù)爾勒市、吐魯番市、哈密市可吸入顆粒物濃度比2012年下降5%，克拉瑪依市、塔城市、博樂市、阿勒泰市可吸入顆粒物濃度保持2012年水平。

  三、重點(diǎn)工作

  （一）分區(qū)控制，加大重點(diǎn)區(qū)域污染防控力度。

  1.推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。繼續(xù)做好烏魯木齊區(qū)域（烏魯木齊市、昌吉市、阜康市、五家渠市）大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，并在奎屯—獨(dú)山子—烏蘇區(qū)域、克拉瑪依市、石河子市、庫(kù)爾勒市分別設(shè)立自治區(qū)級(jí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)。其他地區(qū)根據(jù)大氣主要污染物特征及影響因素，突出抓好城市區(qū)域大氣污染防治。

  2.提高重點(diǎn)區(qū)域污染防治水平。國(guó)家和自治區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域內(nèi)新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色金屬冶煉、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，現(xiàn)有企業(yè)要按規(guī)定時(shí)限達(dá)到大氣污染物特別排放限值要求，對(duì)達(dá)不到要求的，要采取限期治理、關(guān)停等措施。

  （二）加大綜合治理力度，減少多污染物排放。

  3.實(shí)施燃煤鍋爐整治。加快熱力和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，通過熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱等工程建設(shè)，到2017年底，除必要保留的以外，全區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐。2017年底前，在化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。在有條件的地區(qū)，因地制宜推行地源熱泵供暖。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。新建冶金、建材、化工等項(xiàng)目按要求實(shí)現(xiàn)余熱余壓綜合利用。

  4.加快脫硫脫硝除塵改造。全區(qū)所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉和焦化企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，現(xiàn)有規(guī)模在每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐實(shí)施脫硫和低氮燃燒改造。除循環(huán)流化床鍋爐以外的所有燃煤機(jī)組均應(yīng)安裝脫硝設(shè)施，日產(chǎn)熟料2000噸及以上新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實(shí)施升級(jí)改造，2015年底實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

  5.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。在煤化工、石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，在煤化工、石化行業(yè)開展“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)改造。2014年底前建立全區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，2017年底前完成重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。積極推進(jìn)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收工作，在2014年底前完成全區(qū)所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理。